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年宪法第二十一条第37条规定，除法律规定的情况外，公共采购将通过招标进行。从文本中可以看出，一般规则是先招标后公开采购，但直接合同是例外。 然而，只要简单看看联邦政府的采购小组，就会发现事实并非如此。在 2019 年至 2023 年批准的 724,580 [1]采购中，480,389 是直接签订合同（放弃和不可执行）的结果，约占总数的 67%。 一个相关事实是，与直接合同相关的总财务价值总计略高于 1,510 亿雷亚尔，而已批准的合同总额约为 5,470 亿雷亚尔。因此，从财务价值来看，直接招聘占总数的27%。 根据这一信息，人们必须考虑直接雇用在公共行政日常运行中的相关性，以及处理如此大量的豁免和不可执行性的成本。 在通过直接承包方式批准的 480,389 笔采购中，超过 400,000 笔涉及豁免，总价值超过 800 亿雷亚尔，这是新招标和合同法 第 75 条征税清单中规定的。 直接承包（无招标）最常见的假设之一是基于价值的豁免，其合理性在于，与项目的价值（低）相比，招标程序的成本是不合理（高）的。
良好或服务被雇用。 围绕上述第 75 条第 1 款产生了巨大争议，该条概述了计算同一设备中规定的价值限额时应遵守的标准 - 积极以避免费用分割，即对投标对象的不当划分较小的合同，导致基于价值的多项豁免，当联合进行涵 WhatsApp 号码 盖所有目标商品或服务的招标过程是适当的，因为它们超过了允许豁免的价值： “第 75 条：不需要招标： I – 对于涉及价值低于 亚尔（十万雷亚尔）的合同，如果涉及机动车辆的工程和服务或维修服务； II – 对于涉及价值低于 100,000.00 雷亚尔（十万雷亚尔）的合同；在其他服务和采购的情况下，金额低于 亚尔（五万雷亚尔）；(...) § 1 为了测量符合本上限第 I 项和第 II 项所述限制的价值文章，必须遵守以下规定： I——各管理单位在本财政年度的支出总额； II – 相同性质的对象所产生的费用总和，即与同一活动领域的雇用相关的费用。” 上述争议涉及“同一性质的物体”的定义，根据法律规定，“同一性质的物体”是“与同一活动领域的雇用有关的物体”。
它在直接、自治和基础联邦公共行政的范围内规范了这一问题，在这方面最初规定如下：“市场的经济划分，由经济的子类水平确定国家经济活动分类——CNAE”。 随后，IN Seges/MGI 8/2023 更改了该设备的措辞，考虑到“活动分支”是供应商在统一供应商注册系统 (Sicaf) 中注册时注册的供应线，链接： I – 材料类别，使用联邦政府材料编目系统的材料描述标准 (PDM)；或 II – 联邦政府服务或作品编目系统中包含的服务或作品的描述”。 至于之前的预测，它将提供给活动领域的物体的“性质”与 Cnae 作为参数联系起来，我们认为它对于设备预期的目的是不够的和不合适的——避免了费用的分摊。 CNAE 是国家统计系统在按经济活动类型进行统计时正式采用的分类，由 IBGE 管理 [2]。其结构逻辑是为了经济、财政和税收目的而设计的，忽略了能够识别公共采购目的之间的区别和相似之处的特殊性。对于 Marçal Justen Filho 来说，“Cnae 子类可以将原则上属于同一活动分支的对象和相关活动聚集在一起。但是 Cnae 子类并不总是意味着它所覆盖的不同对象之间的同一性”，从而得出结论认为 CNAE “没有针对豁免目的的求和问题提出有效且令人满意的实际解决方案” [3]。
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發表於 2023-12-31 13:37:41